環境保護部辦公廳函

環辦函[2015]389號

關于進一步加強環境影響評價違法項目責任追究的通知

各省(sheng)、自治區、直轄市環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)廳（局），新疆生產(chan)建設兵(bing)團(tuan)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)局，解放(fang)軍環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)局，環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)部各環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)督查中(zhong)心：

　　為整改落(luo)實中央巡視組反饋意見，有效(xiao)遏(e)制新出現的“未批先建”“擅(shan)自實施重(zhong)大變動”等環(huan)境影(ying)響(xiang)評價(jia)違法行為，進一步加強(qiang)環(huan)境影(ying)響(xiang)評價(jia)違法項目責任(ren)追究，根據《環(huan)境保護(hu)法》《環(huan)境影(ying)響(xiang)評價(jia)法》《建設項目環(huan)境保護(hu)管(guan)理條(tiao)例(li)》和《環(huan)境保護(hu)違法違紀(ji)行為處分(fen)暫行規定》等相(xiang)關(guan)要求，現將(jiang)有關(guan)事(shi)項通知如下：

　　一、各級(ji)環境(jing)保護(hu)部門(men)應當嚴(yan)格依法對存在“未批(pi)先建”“擅自(zi)實施重大變動”等環(huan)評(ping)違(wei)(wei)法行(xing)(xing)為的建設(she)項目實施行(xing)(xing)政處罰。對于建設(she)單位性質為國(guo)家機(ji)關、國(guo)有企事業單位，且有下列(lie)情形之一的，應當(dang)按照《環(huan)境保護違(wei)(wei)法違(wei)(wei)紀行(xing)(xing)為處分暫行(xing)(xing)規定》要求(qiu)，移送同級紀檢監察(cha)機(ji)關追究建設(she)單位相(xiang)關人員責(ze)任：

　　（一）環境影響評價(jia)文件未經批(pi)準或重(zhong)大(da)變動未經環評審(shen)批(pi)，建(jian)設項目基本(ben)建(jian)成的；

　　（二）環(huan)境影響評價(jia)文件未(wei)經批準或(huo)重大變動未(wei)經環(huan)評審批，擅自(zi)在自(zi)然保護(hu)區(qu)、風(feng)景名勝區(qu)、飲用水水源保護(hu)區(qu)等環(huan)境敏感(gan)區(qu)內開工(gong)建設的；

　　（三(san)）環(huan)境(jing)影響評價文件未經批準(zhun)或重大變(bian)動未經環(huan)評審批，擅(shan)自開工建設，造(zao)成了重大環(huan)境(jing)污染(ran)或嚴重生態破壞的；

　　（四）建設項目未依法進行(xing)環境影響評價，被(bei)責(ze)令(ling)停止建設，拒不執行(xing)的； 

　　（五(wu)）建設項(xiang)目需要配套建設的環境保護設施(shi)未(wei)建成、未(wei)經驗(yan)收(shou)或驗(yan)收(shou)不合格，主體工程正式投(tou)入生產(chan)或使用的。

　　在責任追(zhui)究完成前，各級環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)部門不得通過(guo)其(qi)環(huan)(huan)評(ping)審(shen)批或竣工環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)驗收(shou)。

　　二、各級環(huan)境保護部門收(shou)到建設(she)(she)項目環(huan)評(ping)(ping)審批、竣工環(huan)境保護驗收(shou)申(shen)請時，應當(dang)首先(xian)對(dui)建設(she)(she)項目是否存在環(huan)評(ping)(ping)違(wei)法行為及(ji)其(qi)行政處罰、整(zheng)改、責任追究等情(qing)況進行審查。對(dui)存在環(huan)評(ping)(ping)違(wei)法行為的建設(she)(she)項目，應當(dang)要求建設(she)(she)單(dan)位主動、如(ru)實在申(shen)請文件(jian)中說明相關情(qing)況。

　　三、對于未(wei)依法(fa)實施行政處(chu)罰、未(wei)按(an)處(chu)罰要求整(zheng)改到位的環(huan)評(ping)違法(fa)項目，一律不予受理其環(huan)評(ping)文件、竣工(gong)環(huan)境保護(hu)驗收申請。

　　對(dui)于通過隱瞞(man)環(huan)評違法行(xing)為進入環(huan)評審批或(huo)竣工(gong)環(huan)境(jing)保護(hu)驗(yan)收(shou)流程(cheng)的，一經發現，立即終止審批或(huo)驗(yan)收(shou)程(cheng)序，退回環(huan)評文件或(huo)驗(yan)收(shou)申(shen)請，在環(huan)境(jing)保護(hu)部門(men)網站(zhan)對(dui)建設單(dan)位予以曝光。

　　對(dui)于(yu)通過欺騙、賄賂等不正當手段取得環評批復或通過竣(jun)工環境保護驗收的，應(ying)當依法予以撤銷。

　　四、對新發現的(de)環(huan)評違(wei)法(fa)項(xiang)目不及(ji)時(shi)予(yu)以(yi)查處(chu)的(de)，對按規(gui)定應(ying)當移送(song)紀檢(jian)監(jian)察(cha)機關追(zhui)究責(ze)任的(de)環(huan)評違(wei)法(fa)項(xiang)目不移送(song)的(de)，對未(wei)實施(shi)行政處(chu)罰、未(wei)按要求整(zheng)改(gai)到位、未(wei)按規(gui)定追(zhui)究責(ze)任的(de)環(huan)評違(wei)法(fa)項(xiang)目通過(guo)環(huan)評審批(pi)或竣工環(huan)境保護驗收的(de)，應(ying)當依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)規(gui)追(zhui)究相(xiang)關環(huan)境保護部門工作人員(yuan)責(ze)任。

　　五、環(huan)評違(wei)法項目的(de)行政處罰和責(ze)任追究結果向社會公開，相關(guan)信息(xi)適(shi)時納入社會誠信體系。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  環境保護部(bu)辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                ;          ;                 2015年3月(yue)18日(ri)